众说纷纭“十城千辆”计划

伴随着北京残奥会的落幕，奥运节能与新能源汽车示范运行也告一段落。新能源汽车的产业化成为人们关注的新焦点。

　　前不久，在2008首届中国绿色能源汽车发展高峰论坛上，全国政协副主席、科技部部长万钢透露，科技部提出了选择若干有条件的大城市进行节能与新能源汽车大规模示范运行的设想。根据一个名为“十城千辆”的计划，我国计划连续3年在国内10个以上有条件的大中城市开展千辆级混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车的大规模示范运行，到2010年节能与新能源汽车达到1万辆的规模。

　　记者近日从科技部了解到，科技部正会同有关部委研究制定实施方案。该计划有望在今年年底或者明年春节实施。

　　现在，“十城千辆”计划还只有一个雏形，具体将在那些城市、如何实施还是谜。在这个时候需要集思广益。因而，我们邀请到几位业内人士和专家谈一谈对该计划如何实施的设想和看法，期望能够给政策制定者和广大读者以启迪。

大规模示范运行要有系统解决方案
■东风电动车辆有限公司董事长 傅 俊

　　新能源汽车的研发、示范运行一直都在困难中前行。接下来，“十城千辆”计划的推进，应该也会遇到很多困难。例如，我国新能源汽车技术水平与国外有较大差距，技术改进需要较长的时间；中央、地方对新能源汽车的扶持政策还不多，有的还相互矛盾，还需要在政策上加以突破，特别是对制造、运营企业的扶持政策如何制定，发展新能源汽车的资金如何筹集，人们思想意识的转变……这些问题都需要逐步解决。

　　既然困难重重，那么，进行新能源汽车的大规模示范运行，不是简单的政府认可、企业支持就可以实现的，还需要一个较为完善的运营平台，需要一个完整的系统解决方案。

　　例如，武汉市从2003年就开始进行混合动力公交和纯电动小巴的示范运行，目前正在申请加入“十城千辆”计划。武汉市提出一种微循环理论，即以混合动力公交车和纯电动小巴进行无缝连接运行。大到公交枢纽，小到居民小区，都能营造一个绿色出行环境。这样的示范运行就是从全局而不是从局部出发的，是一个系统的解决方案。

　　另一个例子，国家电网公司正在积极推动新能源汽车的发展，他们不仅是能源供应商，而且是用户。据了解，杭州、武汉等地电力公司大量采购电动汽车作为工程用车。从这一点出发，示范运行可以不局限在公交、出租车领域，也可积极开发邮政、电力等集团用户。

　　开展“十城千辆”计划，不仅要为居民提供车，还要提供服务、管理。硬件、软件一样重要。在进行规模化运营的同时也要进行相应研究，为整个车辆的实际改进，提出有针对性的意见。通过示范运营，探索新能源汽车日常维护、养护的方法。探索新能源汽车商业化运营、管理模式，为政府政策的制定提供参考意见，为其产业化做准备。

“十城千辆”计划有四两拨千斤的作用
■深圳市五洲龙汽车有限公司董事长 张景新

　　新能源汽车要实现产业化，须有一个产品导入期。需要政府组织大规模的示范运行。科技部实施“十城千辆”计划，就是出于这方面的考虑。

　　从“八五”、“九五”期间起，我国就有一批城市和企业在新能源汽车尤其电动汽车的研发和示范运行上做了大量工作。我国现有示范运行城市的经验值得分析、总结和延续。“十城千辆”计划应选择“十五”示范中效果比较好、基础比较好、有积极性的城市，示范运行车辆应以接近产业化的为主，混合动力汽车和纯电动汽车等都应在考虑范围之内。在用途上应该以便于示范运行、定点运行为原则，如用作垃圾车、维修车辆、公交客车、出租车、公务车、服务用车等。

　　新能源汽车已到了产业化的门槛外，需要政府来拉一把。示范运行是产品商业化的前奏和序曲。即使我国不鼓励发展新能源汽车，国外的产品也会进来。实际上，跨国公司的新能源汽车现在已经在逐步进入中国市场了，如丰田普锐斯、别克君越混合动力轿车。从这一点看，推行“十城千辆”计划以及其他鼓励发展自主品牌新能源汽车的政策，非常有必要。

　　实施“十城千辆”计划的意义，不仅在于活动本身，更在于表明了中国政府支持新能源汽车发展的决心，也能够有效调动地方政府、企业的积极性和热情。我国可以通过在10个大城市进行千辆级的示范运行，起到“四两拨千斤”的作用，带动其他城市和地区发展新能源汽车，并且在全社会形成良好的节能环保的舆论氛围。

开发买得起、用得起的新能源汽车
■奇瑞汽车技术研究院混合动力技术部工程师 田 斌

　　北京奥运会和残奥会期间，奇瑞、东风、一汽等厂家的混合动力车、纯电动汽车、燃料电池汽车作为出租车、公交车等进行示范运行。从此次运行的经验看，我国有条件进行新能源汽车的大规模示范运行了。

　　从技术角度看，混合动力客车和轿车都具备了进行商业化运行的条件。这一次奇瑞提供了50辆奇瑞A5混合动力轿车为奥运会服务。其中，有40辆采用微混合动力技术（BSG），另外有10辆采用中度混合动力技术（ISG）。从奥运会正式运行到现在，没有一辆“趴窝”的。从实际运行效果看，中混出租车节油率为20%～30%；微混出租车节油7%～10%。节油效果较为理想，而且操作与普通内燃机汽车没有什么差异，不少出租车司机向厂家反映，希望在奥运会结束后能够继续开这些车。目前来看，混合动力汽车技术相对成熟、示范运行经验较为丰富，而且增加的成本相对较低，相对容易为用户和市场所接受。建议在接下来的“十城千辆”计划中重点推广混合动力车。

　　纯电动客车在技术上也比较成熟了，但发展纯电动汽车需要建设大量的充电站。这需要一个过程，也需要大量资金。在“十城千辆”计划中，纯电动客车和轿车可适度发展，并根据基础设施的配套情况，循序渐进地扩大规模。此外，燃料电池汽车由于技术上还不是十分成熟，还不适合进行大规模的示范运营。

　　在“十城千辆”计划中，汽车生产企业应该发挥主体作用。新能源汽车产业化不能光靠政府扶持，企业也要发挥主观能动性。技术的改进、产品质量的提高、生产一致性的提高等一系列问题，不是单纯靠政策支持就能够解决的。企业应该加大研发投入，不断地提高质量，提高技术水平，不断地创造新优势，以适应不断扩大的新能源汽车示范运行。

　　若大家指望政府补贴投入支撑这些示范，那就失去了研发的价值和必要，说明研发尚不具备商业价值。新能源汽车的研发应有重点，以市场需求和实用为导向，为未来市场做长远投资和道路铺垫，开发生产用户买得起、用得起而且希望拥有的新能源产品。

要因地制宜 量力而行
■天津市科委高新处 齐鹏

　　这一次，天津市没有申请参与科技部组织的“十城千辆”计划。但我们正在积极准备，为进一步扩大新能源汽车的示范运行做准备。由于该计划在持续推进，未来天津不排除参与该项计划的可能。

　　天津之所以没有申请，是出于多方面的考虑。一个城市上一千辆新能源汽车，投资非常大，光有中央政府的补贴还不够，地方政府、公交公司和汽车生产企业也要有很大投入，负担非常重。另外，科技部对参与该计划的城市有很多硬性要求，不是轻易能够达到的。

　　从目前看，我国各个城市经济基础和环境差别很大，北京、上海等城市不仅经济实力雄厚，居民的环保意识比较强，还有一些大型汽车生产厂家、高等院校和科研院所为新能源汽车的示范运行提供有力支撑，基本具备了发展千辆新能源汽车的条件。还有一些二三级城市尚不具备条件。

　　据了解，上海、大连、武汉、深圳，还有一些城市在申请参与“十城千辆”计划。这些城市原来就有一定的新能源汽车示范运行经验。同时，不排除少数地方政府和相关企业不知深浅，头脑一热就开展大规模的新能源汽车示范运营，这样做非常危险。

　　发展新能源汽车不是政府的形象工程，更不是企业拿项目的“幌子”，而是要实实在在为老百姓谋福利，为社会可持续健康发展作贡献。因此，各个城市、相关单位和企业一定要量力而行，根据城市自身经济能力和条件进行决策，因地制宜，制定可行的新能源汽车推广计划。

“十城千辆”不如“百城百辆”
■江苏常熟合众环保能源技术研究所 所长 沙永康

　　科技部提出在奥运会之后实施“十城千辆”的设想非常及时。但这一计划实施的难度较大。新能源汽车商业化路径曲折且较远，估计近期进行大规模示范运行的城市应该不会太多，首批参与“十城千辆”计划的很可能不足10个城市。

　　我建议实施“百城百辆”计划，这样更容易、更为可行。从目前的实际情况看，一个城市上一千辆新能源汽车，负担过重。相对而言，每个城市上一百辆新能源车要轻松很多。“百城”可涵盖全国省会城市、中等城市和长三角珠三角县级市。“百辆”指每个城市上100辆车，具体如何执行根据实际情况而定。例如，由10辆新能源公交车组成一个车队、一条公交线路，50辆新能源出租车，剩下40辆车含私家车、专用车和电动货运车辆等。这样做，拥有的客户、参与者更为广泛，能够更好地起到示范效应、带头作用。

　　实际上，进行新能源汽车的大规模示范运行，不一定非要每个城市上千辆车，或者上百辆车，可根据各个城市的实际情况适度增加或者减少数量。硬性规定反而不合理，毕竟各个地区和城市情况不同。

　　发展新能源汽车牵涉到很多主管部门。无论是实施“十城千辆”计划，还是进行“百城百辆”计划，都不能只依靠科技部单干，还需要其他相关部门在政府节能减排政策的前提下进行协助推进。例如，税务部门在环保税、燃油税、消费税、排污税等方面出台优惠政策，环保部可设立基金支持低排放汽车的开发，工信部应积极引导企业加快研发步伐。在具体实施中，政府部门不应仅仅以资金扶持来吸引企业用户，而要更多以政策法规替代经济手段，以完善公共服务设施和逐步降低成本来推动计划落实。